什么是ATA單證冊(cè)

ATA單證冊(cè)是一本國(guó)際通用的海關(guān)通關(guān)文件，它是世界海關(guān)組織（WCO）為暫時(shí)進(jìn)出境貨物而專門創(chuàng)設(shè)的。ATA由法文Admission Temporaire和英文Temporary Admission的首字母縮合而成，表示暫準(zhǔn)進(jìn)口。ATA單證冊(cè)制度的產(chǎn)生極大地促進(jìn)了國(guó)際間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化、旅游的交流和發(fā)展，受到國(guó)際商界的熱烈歡迎，因此ATA單證冊(cè)又被商界形象地稱為“暫時(shí)進(jìn)出境貨物通關(guān)護(hù)照”。

在國(guó)際商會(huì)（ICC）提議下，世界海關(guān)組織于20世紀(jì)60年代創(chuàng)設(shè)ATA單證冊(cè)制度，旨在統(tǒng)一和簡(jiǎn)化貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出口的海關(guān)手續(xù)，為暫時(shí)進(jìn)出境貨物在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)提供通關(guān)便利，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育的交流和發(fā)展。截至目前，全球已經(jīng)有75個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了ATA單證冊(cè)制度?？梢哉f，世界上主要的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都接受ATA單證冊(cè)。

我國(guó)于1998年1月1日起實(shí)施ATA單證冊(cè)制度；ATA單證冊(cè)適用于中華人民共和國(guó)關(guān)境，所有的海關(guān)辦公室均受理ATA單證冊(cè)；適用語言為中英文；中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)為出證和擔(dān)保協(xié)會(huì)。

ATA單證冊(cè)的適用范圍

1、國(guó)際會(huì)展業(yè)：ATA單證冊(cè)是暫時(shí)進(jìn)出境貨物的通關(guān)護(hù)照。使用ATA單證冊(cè)，可以保證展品、展臺(tái)搭建設(shè)備及會(huì)議用品等順利通關(guān)，而且無需向國(guó)外海關(guān)提供擔(dān)保，節(jié)省大量外匯，降低成本。

2、開拓國(guó)際市場(chǎng)：ATA單證冊(cè)是企業(yè)打開國(guó)際市場(chǎng)的金鑰匙。使用ATA單證冊(cè)，您可以及時(shí)響應(yīng)客戶需求，攜帶樣品或產(chǎn)品維護(hù)設(shè)備出國(guó)旅行、爭(zhēng)取訂單。

3、國(guó)際科技、學(xué)術(shù)交流：ATA單證冊(cè)是國(guó)際科技、學(xué)術(shù)交流的好伙伴。使用ATA單證冊(cè)，您出國(guó)參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、完成某項(xiàng)專業(yè)性工作所需的設(shè)備均可自行辦理通關(guān)手續(xù)，無需委托專業(yè)報(bào)關(guān)人員，通關(guān)難題迎刃而解。

4、國(guó)際體育、文化交流：ATA單證冊(cè)是國(guó)際體育、文化交流活動(dòng)的通關(guān)經(jīng)紀(jì)人。使用ATA單證冊(cè)，您攜帶的演出道具、音像設(shè)備、體育器械、文化出版物等均可一證通關(guān)，無需逐一了解各國(guó)的通關(guān)手續(xù)，事半功倍。

5、國(guó)際新聞報(bào)道：ATA單證冊(cè)是新聞從業(yè)者的好助手。使用ATA單證冊(cè)，您可以從容的攜帶各種攝影器材、多媒體采編設(shè)備快速通關(guān)，保證第一時(shí)間到達(dá)新聞現(xiàn)場(chǎng)。

6、跨境旅游：ATA單證冊(cè)是跨境旅游用品的通行證。使用ATA單證冊(cè)，您的旅游設(shè)備、自駕車輛或旅游宣傳和推廣所需的材料均可一證暢游全球。

ATA單證冊(cè)申辦條件

1、申辦主體

須具備以下條件：

（1）申請(qǐng)人為居住地或注冊(cè)地在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人、法人、常駐代表機(jī)構(gòu)或其他組織。

（2）申請(qǐng)人為貨物所有人或?qū)ω浳锞哂歇?dú)立自由處分權(quán)的人。

2、申辦條件

在我國(guó)申請(qǐng)ATA單證冊(cè)時(shí)，其項(xiàng)下貨物應(yīng)滿足以下各項(xiàng)要求：

（1）貨物除使用中正常損耗外能按原狀復(fù)進(jìn)口。

（2）貨物用途（指展覽會(huì)和交易會(huì)貨物、商業(yè)樣品、專業(yè)設(shè)備等）符合臨時(shí)進(jìn)口國(guó)/地區(qū)加入的國(guó)際公約或相關(guān)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。

3、申請(qǐng)材料

（1）申請(qǐng)表。

（2）貨物總清單。

（3）申請(qǐng)人的身份證明文件（按照申請(qǐng)人的性質(zhì)，提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、常駐代表機(jī)構(gòu)登記證或身份證等）。

ATA單證冊(cè)使用說明

去一個(gè)國(guó)家使用的ATA單證冊(cè)中包括綠色的封面和封底、黃色的和白色的存根，黃色的出口和復(fù)進(jìn)口憑證、白色的進(jìn)口和復(fù)出口憑證各一張，因此，一份ATA單證冊(cè)最少應(yīng)由8張彩色單組成。如果貨物擬去更多國(guó)家使用，彩色單的數(shù)目應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加。

每張封面和憑證簽發(fā)時(shí)，應(yīng)列明ATA單證冊(cè)號(hào)碼、持證人名稱、地址、授權(quán)使用人姓名、貨物用途以及出證商會(huì)名稱。

1、從中國(guó)出口，使用黃色出口存根和憑證，在憑證中申報(bào)暫準(zhǔn)出口貨物的項(xiàng)號(hào)，將單證冊(cè)提交出口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明出口貨物項(xiàng)號(hào)，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。單證冊(cè)首次使用時(shí)，海關(guān)關(guān)員還應(yīng)在綠色封面上簽注蓋章。

2、在外國(guó)進(jìn)口，使用白色進(jìn)口存根和憑證，在憑證中列明暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的項(xiàng)號(hào)，將單證冊(cè)提交進(jìn)口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物項(xiàng)號(hào)，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

3、在外國(guó)復(fù)出口，使用白色復(fù)出口存根和憑證，在憑證中列明復(fù)出口貨物的項(xiàng)號(hào)，將單證冊(cè)提交復(fù)出口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明復(fù)出口貨物項(xiàng)號(hào)，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

4、在中國(guó)復(fù)進(jìn)口，使用黃色復(fù)進(jìn)口存根和憑證，在憑證中列明復(fù)進(jìn)口貨物的項(xiàng)號(hào)，將單證冊(cè)提交復(fù)進(jìn)口地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在存根上列明復(fù)進(jìn)口貨物項(xiàng)號(hào)，在存根和憑證上分別簽注蓋章，撕下憑證存檔。

5、過境，過境指貨物在離開一個(gè)國(guó)家去另一個(gè)國(guó)家的途中，在第三國(guó)經(jīng)過或停留。過境時(shí)應(yīng)在兩張藍(lán)色憑證上同時(shí)列明過境貨物項(xiàng)號(hào)后將單證冊(cè)提交進(jìn)境地海關(guān)關(guān)員，海關(guān)關(guān)員在第一個(gè)存根框上列明過境貨物項(xiàng)號(hào)，在存根和第一張憑證上簽注蓋章后撕下存檔，出境時(shí)出境地海關(guān)關(guān)員在第二個(gè)存根框上列明過境貨物項(xiàng)號(hào)，在存根和第二張憑證上簽注蓋章后撕下第二張憑證存檔。

6、如進(jìn)口地或過境地海關(guān)關(guān)員對(duì)貨物的復(fù)出口期限加以限制，貨物必須在該期限前復(fù)出口，否則將會(huì)引起外國(guó)海關(guān)的索賠。

ATA單證冊(cè)使用中需注意的幾個(gè)期限

ATA單證冊(cè)如果使用不當(dāng)，海關(guān)會(huì)通過后續(xù)追索程序，對(duì)違法、違規(guī)持證人進(jìn)行處罰并追繳稅款。實(shí)踐中，有些持證人因?yàn)榛煜薃TA單證冊(cè)涉及的幾個(gè)期限概念而產(chǎn)生違規(guī)行為，并因此遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

以下就對(duì)ATA單證冊(cè)有效期、復(fù)運(yùn)進(jìn)境期限、復(fù)運(yùn)出境期限等三個(gè)重要期限概念進(jìn)行解讀，以便企業(yè)嚴(yán)格區(qū)分并遵守這三個(gè)不同的概念。

1、有效期：指ATA單證冊(cè)本身持續(xù)有效的期限，由出證機(jī)構(gòu)打印在ATA單證冊(cè)封面和各式憑證的G項(xiàng)c）欄內(nèi)。一般情況下，ATA單證冊(cè)自簽發(fā)之日起1年有效，但這并不是單證冊(cè)項(xiàng)下貨物可以在境外停留的時(shí)間。就好比個(gè)人的護(hù)照，有效期長(zhǎng)達(dá)10年，但您出境后并不意味著可以理所當(dāng)然地在境外停留10年，具體合法停留期要看簽證期限。

2、復(fù)運(yùn)進(jìn)境期限：對(duì)我國(guó)持證人來講，指的是中國(guó)海關(guān)規(guī)定的暫時(shí)出境貨物的最遲復(fù)運(yùn)進(jìn)境日期。這一期限由中國(guó)海關(guān)在辦理貨物暫準(zhǔn)出境手續(xù)時(shí)，填寫在ATA單證冊(cè)出口存根第2欄“免稅復(fù)進(jìn)口最后日期”內(nèi)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》第七條規(guī)定，ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境期限為6個(gè)月（以海關(guān)簽注為準(zhǔn)），如果在這一期限內(nèi)貨物回不來，持證人應(yīng)按照上述管理辦法第十四條的規(guī)定，提前30個(gè)工作日向海關(guān)申請(qǐng)延期。

3、復(fù)運(yùn)出境期限：對(duì)我國(guó)持證人來講，指的是暫時(shí)進(jìn)口/過境國(guó)家或地區(qū)海關(guān)規(guī)定的貨物最遲復(fù)運(yùn)出境日期。這一期限由辦理貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口/過境手續(xù)的海關(guān)填寫在ATA單證冊(cè)進(jìn)口/過境存根第2欄“貨物復(fù)出口/向海關(guān)申報(bào)的最后日期”欄內(nèi)。各成員方海關(guān)規(guī)定的期限有長(zhǎng)有短（以海關(guān)簽注為準(zhǔn)），持證人一定要在報(bào)關(guān)后留意查看海關(guān)簽注的內(nèi)容，按照實(shí)際要求及時(shí)辦理復(fù)出口手續(xù)或者向海關(guān)申請(qǐng)延期。

由于復(fù)運(yùn)進(jìn)境期限、復(fù)運(yùn)出境期限的延期不可能超過單證冊(cè)本身的有效期，因此，如果貨物預(yù)計(jì)在單證冊(cè)本身有效期內(nèi)回不來，需要在原單證冊(cè)有效期內(nèi)（建議提前2個(gè)月）向原出證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理續(xù)簽單證冊(cè)，并在國(guó)內(nèi)外海關(guān)分別辦理續(xù)簽單證冊(cè)和原單證冊(cè)的關(guān)聯(lián)延期手續(xù)。

需要注意的是，各成員方海關(guān)并非必然接受續(xù)簽單證冊(cè)或準(zhǔn)許延期。請(qǐng)持證人提前咨詢對(duì)應(yīng)海關(guān)延期條件以及續(xù)簽單證冊(cè)使用條件，以免造成不必要的麻煩。